El gasto en remuneraciones del conjunto de las administraciones públicas cerró 2025 en 181.494 millones de euros, lo que constituye un nuevo máximo histórico y un incremento del 5,3% respecto a los 172.350 millones registrados al término de 2024. La cifra, de carácter definitivo, ha sido publicada por la Intervención General de la Administración del Estado y engloba los desembolsos correspondientes a la administración central, autonómica y local.
La evolución de este capítulo presupuestario mantiene una trayectoria ascendente desde 2018, impulsada principalmente por el aumento del número de efectivos y por la actualización de las retribuciones. Según la Encuesta de Población Activa, el empleo público creció en 142.400 personas durante 2025, hasta alcanzar un total de 3.641.400 trabajadores.
Las comunidades autónomas concentran la mayor parte de los empleados públicos, con más de 1,9 millones de efectivos, equivalentes al 62,5% del total. Esta distribución responde a la gestión descentralizada de servicios esenciales como sanidad, educación y políticas sociales, intensivos en mano de obra. A nivel territorial, Andalucía, Cataluña, Madrid y Comunidad Valenciana agrupan más del 55% del personal, mientras que regiones como Extremadura, Baleares y Aragón lideraron el crecimiento relativo del empleo público en el primer semestre.
En el ámbito estatal, el personal representa el 17,5% del total, con una expansión sostenida a través de las Ofertas de Empleo Público. Desde 2018 se han convocado aproximadamente 260.000 plazas, en contraste con las cerca de 60.000 del periodo 2012-2018. Este aumento responde, en parte, a la reposición de efectivos tras un elevado volumen de jubilaciones. Sólo se observaron descensos en colectivos como fuerzas de seguridad, fuerzas armadas y administración de justicia.
Por su parte, la administración local, que agrupa algo más del 20% de los efectivos, registró el mayor crecimiento relativo, con un aumento del 6,2% hasta julio de 2025, impulsado principalmente por las contrataciones en ayuntamientos y entidades supramunicipales.
Las perspectivas para 2026 apuntan a la continuidad de esta tendencia. En el primer trimestre, el empleo público aumentó en 21.100 personas, en contraste con la reducción del empleo privado. Paralelamente, se prevé una nueva oferta de empleo público de magnitud similar y una subida salarial fija del 1,5%, con posibilidad de ampliación hasta el 2%, lo que consolidaría la dinámica expansiva del gasto en personal.
