El Gobierno ha cerrado el curso parlamentario con la aprobación de siete leyes, la cifra más baja desde la llegada de Pedro Sánchez a la Presidencia en 2018, en un contexto marcado por la creciente dificultad para articular mayorías en el Congreso tras el distanciamiento de Junts y la pérdida de apoyos estables durante la legislatura.
Desde que Sánchez accedió al Ejecutivo tras la moción de censura a Mariano Rajoy, el ritmo legislativo ha experimentado importantes oscilaciones. En 2018, pese a gobernar únicamente durante la segunda mitad del año, el Congreso aprobó once leyes impulsadas por el Ejecutivo. La actividad alcanzó su máximo reciente en 2024, con trece normas, mientras que el curso parlamentario que ahora concluye se ha saldado con únicamente siete iniciativas convertidas en ley, según un análisis de VozPopuli.
Entre las principales normas aprobadas figuran la Ley de Movilidad Sostenible, que establece el marco para la financiación del transporte público y la planificación de la movilidad urbana; la ley de atención a la clientela, destinada a mejorar la asistencia prestada por las empresas a los consumidores; y la reforma del Código Penal contra la multirreincidencia..
El Congreso celebrará la próxima semana un pleno extraordinario en el que está previsto aprobar otras tres iniciativas: el traspaso a Galicia de la titularidad de la autopista AP-9, una modificación del programa de cribado neonatal y una reforma de las mutualidades alternativas a la Seguridad Social. No obstante, estas normas no alterarán el balance del curso al tramitarse fuera del calendario ordinario.
La reducción de la producción legislativa coincide con el cambio de posición de Junts, formación decisiva para la investidura de Sánchez en noviembre de 2023. Desde octubre, el partido liderado por Carles Puigdemont ha dejado de garantizar un respaldo estable al Ejecutivo y condiciona su apoyo a medidas concretas que considere beneficiosas para Cataluña, lo que obliga al Gobierno a negociar cada votación.
Pese a ello, el Ejecutivo rechaza que exista una situación de bloqueo parlamentario. El ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, sostiene que el Gobierno ha logrado publicar 52 normas en el Boletín Oficial del Estado durante la primera mitad de la legislatura y defiende que parte de la actividad normativa se ha canalizado mediante reales decretos leyes y desarrollo reglamentario, instrumentos que permiten mantener la acción legislativa sin depender de mayorías estables en el Congreso.
