El papel de intermediación entre la constructora Acciona y distintos organismos de la Administración, según la UCO, habría ido mucho más allá de simples recomendaciones para nombramientos públicos. El último informe remitido al juez Leopoldo Puente en el Tribunal Supremo sostiene que esa mediación también habría servido para encauzar dinero desde la compañía hacia Koldo García e incluso hacia el entorno de José Luis Ábalos.

Los investigadores sitúan en la página 42 del atestado una idea clave: la coordinación entre Santos Cerdán y directivos de Acciona no fue un episodio puntual de junio de 2018. Koldo, cuyo testimonio ha sido valorado por los agentes, explicó que Cerdán siguió interviniendo en Transportes incluso después de la salida de Ábalos. De acuerdo con esa versión, tras la llegada de Óscar Puente al MITMA, Cerdán habría regresado al ministerio para intentar ubicar a «un par de personas» vinculadas a Justo Vicente Pelegrini —directivo de Acciona— en puestos de influencia dentro del Departamento.

La UCO recuerda que ese modo de operar estaba ya documentado desde los primeros meses del Gobierno de Pedro Sánchez. En aquel periodo, Cerdán utilizaba a Koldo como puente con Transportes, actuando como una suerte de emisario de Ábalos. Parte del procedimiento consistía en remitir listados de candidatos marcados en rojo para señalar a quienes debían recibir prioridad en los nombramientos.

Entre esos nombres sobresale el de Francisco Javier Herrero Lizano, finalmente designado director general de Carreteras el 29 de junio de 2018. Hoy figura como investigado en la Audiencia Nacional por su presunta participación en adjudicaciones irregulares de obras públicas a Acciona Construcción y otras empresas.

El informe también detalla que Cerdán trasladó a Koldo en repetidas ocasiones su inquietud por cómo avanzaban las decisiones de personal en el MITMA. Según los agentes, insistía en que Ábalos debía atender sus recomendaciones para evitar que «todo se complicara enormemente», reflejando así la relevancia que atribuía al control de estos cargos estratégicos.